全民创业”赖于制度建设和施政方略

商报评论员余味
　　正在召开的省第十次党代会报告里出现了一个颇为新鲜的词，叫“全民创业”。党代会报告这样阐述：“大力推进全民创业，激发社会创造活力……要充分调动广大人民群众创业的积极性和主动性，形成人人促进发展、共享发展成果、实现共同富裕的生动局面。”
　　广东作为中国改革开放的前沿，近30年来创造了举世瞩目的经济奇迹。从某种角度说，广东的发展方向、发展质量和发展水平，是中国今后一段时期内的发展缩影。作为发达地区，广东今日的种种发展举措，也仍旧有为中国发展探路的作用。近年来，作为“世界工厂”的中国，因人口红利、资源优势和低成本而取得重大经济成就的同时，却面临着创新乏力、核心技术缺乏和远离高端市场的尴尬。为长远发展计，国家提出了变“中国制造”为“中国创造”的战略构想。今次召开的省第十次党代会，旗帜鲜明地提出了“全民创业”，进而将创新的思想和蓝图赋予了浓厚而强烈的现实意义。
　　这个“全民创业”，从抽象层面来说，应该包含着两个基本的要义：一是要激发出一个全民的创新精神，二是要烘托出一个创新的社会氛围。全民创新的精神和社会氛围是需要制度、环境和条件共同作用生成的，整天高喊创新的口号而不作为，不在制度设计、环境创造、条件促进等方面下工夫，创新的精神不会生成，创新的氛围也不会出现。因此，围绕着“全民创新”的施政理念，报告确定将在建立健全扶持创业的金融、信息、技术、市场服务体系等方面拿出系列举措，以更好地发挥全民创新的动力与水平。全民创新战略构想无疑是极其振奋人心和富有远见的，但最关键的是接下来的制度设计与跟进。全民创新好比是一个庞大的系统工程，而相关的制度建设和施政方略就是那一个个保证工程质量的钢筋水泥、砖瓦木椽。所以，全民创新精神的培育和社会氛围的形成，与其说决定于战略构想本身，毋宁说决定于其制度建设和施政方略。制度设计和施政方略要能充分调动广大人民群众创业的积极性和主动性，要能真正形成人人促进发展、个个奋勇争先的局面，如此，全民创新的战略蓝图就会成为生动的现实。
　　而如果从具体层面来看，则“全民创业”有两个含义：一是传统意义上的创业，即鼓励百姓大众不等不靠，激发个人的创造活力，强调和鼓励个人的能力发展，可以自主创业，甚至可以办企业开公司；二是形成人人干事创业的图景，即普通百姓创家业、能人创企业、干部创事业，在劳动中发挥各自的聪明才智，精神面貌良好，心态健康积极。因此，我们完全可以说，这第一含义其实强调的是个性发挥，而后一个含义强调的是共性活力。这样，既充分尊重和鼓励了个性，又在个性个体创新的基础上实现了共性和群体的力量整合，这对于我们这个一度有着重群体轻个体、重共性轻个性传统的社会是一次观念的革新，而尊重个性、释放个性活力，往往是创新的大前提。因此，我们不妨说，这里的深远意义甚至将超越创业本身，并将会进一步在民族的精神层面上增添崭新的丰富内涵。
　　释放和激发活力，集民智民力以图更大的发展，将是“全民创业”今后会书写出的新篇章。而全民创新和全民创新能力的培养，将会使社会各方面的活力进一步增强，在经济、政治和文化等诸多方面，都会涌现出更多的创新成果，使整个社会的面貌焕然一新。